5月21日，2020年全国两会在北京正式拉开序幕。矿业作为推动我国经济社会可持续发展的重要基础，在两会热点话题中自然不能缺席。层出不穷的提案对矿企及该领域的职工来说也都息息相关……

一、高速或将再次免费

在中小企业承受了新冠疫情的巨大影响和打击下，为帮助中小企业尤其是传统制造业如何度过难关，全国政协委员、广东省政协副主席张嘉极提议：实施高速公路不收费。

他认为：本来疫情之前，传统产业、中小企业就已经命悬一线。疫情以后，拳拳打下去，首先受伤的都是这些中小企业。支持传统制造业发展的根本在于：让企业的成本降下来，使其能加大技术改造的力度。


最近随着高速恢复收费，不少矿山企业成本相对之前有所提高，运费加重矿山企业的负担，让原本深受疫情影响的矿企难上加难。如果高速不收费用，矿产品作为中国基础产业原料，相信能带动产业链上一系列产品成本的下降，有利于国家实业发展，有利于经济尽早复苏。


二、国家煤监局局长：给这些煤炭企业减负！

全国政协委员、应急管理部副部长、国家煤监局局长黄玉治在向今年全国两会中建议：为进一步促进去产能背景下煤炭企业持续健康发展，应完善相关法规，加大政策支持力度，妥善解决去产能煤炭企业资产债务问题；理顺增值税链条，降低或取消部分税费，切实减轻去产能煤炭企业税费负担；采取差异化政策，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。

煤企资产债务问题突出

2016年以来，在国家有关部门和地方政府的推动下，煤炭行业着力推进煤炭供给侧结构性改革，累计退出落后产能近9亿吨/年。

据了解，因绝大部分关闭退出煤矿为非独立法人单位，煤矿关闭退出后，其债务由上级企业承担。大量煤矿关闭退出后，资产难以处置，债务难以化解，特别是老矿区煤炭企业，关闭退出煤矿比重大、负债率高，经营极为困难。

为此，黄玉治建议，完善相关法规，加大政策支持力度，妥善解决去产能煤炭企业资产债务问题。


煤企税费种类多负担重

据调查，目前去产能煤炭企业涉及的税费超过40项，除正常缴税项目外，还有多项涉煤行政事业性收费。增值税方面，土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地拆迁费、采矿权价款等无法通过增值税专用发票进行抵扣，煤炭行业增值税税负仍在10%左右，远高于全国工业产品增值税税负平均水平。所得税方面，大多数去产能煤炭企业内部盈利不平衡，所得税不能合并计算，企业一边亏损一边上缴所得税。

为此，黄玉治建议，理顺增值税链条，降低或取消部分税费，切实减轻去产能煤炭企业税费负担。


去产能煤企融资难度大

近年来，煤炭行业“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）扎实推进，过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡。但煤炭行业仍被定位为“产能过剩”行业，去产能煤炭企业享受不到银行优惠贷款利率，融资难度大。

据了解，去产能煤炭企业还担负着艰巨的转型发展任务，受银行贷款政策影响，一些转型发展项目投入只能依靠发债资金等非标资金解决，融资成本高、利息负担重。

为此，黄玉治建议，采取差异化政策，降低先进产能煤炭企业综合融资成本。




三、完善煤矿采掘一线职工收入政策

作为一名来自矿业生产一线的基层代表，全国人大代表、河南能源永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长游弋告诉记者，今年全国两会期间，他关注的仍是煤炭企业面临的困境和企业技能人才培养的问题，建议加强煤炭行业人才队伍建设。

随着人民生活水平提高，人民就业观念发生改变，煤炭行业就业吸引力不足，将严重制约煤炭行业高质量发展。

他建议，应支持煤炭行业健全高等教育、学历教育、专业学习、岗位培训和技能人才培养体系；对高层次科研人才、煤炭行业紧缺的工程技术人才实行政策倾斜，纳入地方人才引进补贴范围，为其创造良好的工作环境与生活条件；完善煤矿采掘一线职工收入政策，提高一线从业职工岗位津贴和加班补贴，吸引人才向采掘一线流动。